2021年12月3日，湖南省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《湖南省網絡安全和信息化條例》。《條例》的頒布實施，為保障網絡安全、建設數字湖南提供了有力法治支撐，對于推進治理體系和治理能力現代化、建設社會主義現代化新湖南具有重要意義。
《條例》是我國第一部同時規范網絡安全和信息化工作的省級地方性法規，將“網絡安全”和“信息化”這兩個看起來相對獨立但實際又有緊密聯系的立法對象統一到一起規范，又把實施性立法和自主性立法的內容融合到一起，對我們推進網絡安全和信息化工作具有很強的指導意義和實踐價值。
益陽網信系統將在省委網信辦的精心指導和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，緊緊圍繞“三高四新”戰略定位和使命任務，結合益陽實際，全面吃透《條例》精神，切實抓好《條例》的貫徹落實。
一是要以《條例》為引領，推動統籌規劃落地落細。今年3月，市委網信委自主編制印發《益陽市“十四五”網絡安全和信息化發展規劃》，《規劃》中指出，要統籌提升信息化發展水平和網絡安全保障能力，以安全保發展，以發展促安全，堅持網絡安全與信息化同步規劃、同步建設、同步運行，嚴格落實網絡安全審查要求，建立健全網絡與信息安全管理制度、技術標準和應急處置方案，創新信息化發展體制機制，健全信息化建設法律法規、標準規范，健康有序推進信息化發展。目前，我們正在編制《益陽市數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》，前期已完成專題調研、專家討論和征求意見，待修改完善后即將出臺。我們將不斷深化網絡安全與信息化深度融合，推動《規劃》《計劃》等落地落細，全面推動全市網信事業高質量發展。
二是要以《條例》為支撐，推動能力提升見行見效。今年8月，益陽市“護網2022”網絡攻防實戰演習成功舉辦，邀請湖南金盾等單位組成7支攻擊隊，組織全市近60家重點黨政機關、重要行業部門為防守單位，通過實戰練兵，對存在的問題做到真改實改改到位，全面提升我市關鍵信息基礎設施和重要信息系統網絡安全防護能力。下階段，我們要深化與國家計算機網絡與信息安全管理中心湖南分中心及相關企業的合作，做好全市網絡安全監測預警和通報處置等工作。要充分借助網絡安全應急技術支撐單位的專業技術力量，進一步完善網絡安全應急技術服務體系。要摸清重要信息系統資產底數，梳理清單，做好網絡安全防護工作。要認真落實《網絡安全法》和黨委（黨組）網絡安全工作責任制要求，全面加強網絡安全保障體系和信息化能力建設。
三是要以《條例》為依托，推動專項行動走深走實。今年以來，全市網信系統共舉報有害信息450余條，處理有害信息120余條，執法約談14人次，關閉非法網站4家，封禁賬號2個。從上半年開始，全市統籌開展“戶外直播亂象整治”專項行動，對低俗直播行為進行勸導、制止、處置，進一步規范戶外直播秩序。《條例》的出臺，不僅豐富了網絡行政執法的法律依據，同時進一步明確了網絡行政執法過程中各部門的職責與分工。下階段，我們要學懂弄通用好《條例》，持續加強網絡生態治理，扎實推進“清朗”“清風”系列專項行動，有效凈化網絡空間。要規范傳播秩序，緊盯重點平臺和重要媒體，壓實信息內容管理主體責任。要加大網絡執法懲處力度，規范網絡執法行為。要提升技術管網能力，深入開展互聯網新技術新應用安全評估。要加快網絡綜合治理體系和網絡誠信體系建設，打造網絡綜合治理的“益陽樣本”。
四是要以《條例》為抓手，推動培訓宣傳入腦入心。今年4月，益陽市網絡安全實驗靶場啟用暨網絡安全專題業務培訓順利舉辦，市委網信辦、市工業和信息化局、市公安局、益陽聯通公司、奇安信公司5家單位現場簽署了《益陽市網絡安全實訓基地戰略合作協議》，靶場通過虛擬環境與真實設備相結合，模擬現代網絡攻防戰，提供近似實戰的網絡空間作戰環境，搭建了虛擬網絡攻防演練和網絡安全實訓平臺，成為學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想的“新課堂”、網絡安全培訓教育的“新平臺”、網絡安全攻防演練的“新陣地”，今年已制定20期培訓計劃，輪訓干部（職工）600人。下階段，我們要以靶場啟用為契機，加強政企、政校企合作，抓好《條例》宣貫學習，讓學《條例》融入日常培訓工作，不斷健全網絡安全人才隊伍培養體系。近期，2022國家網絡安全宣傳周活動啟動，市直相關部門和各區縣（市）組織開展網絡安全宣傳校園日、電信日、法治日、金融日、青少年日和個人信息保護日等主題活動，動員不同行業領域、受眾群體，織密織牢網絡安全“防護網”。要在網絡安全宣傳周年度活動的基礎上，結合實際推進宣傳教育常態化制度化，圍繞網絡安全和信息化工作重要領域、重要成果、重要節點，精心制作宣傳產品，運用好“兩微一端”和抖音等平臺，突出針對性、趣味性和互動性，打造一系列立足本地，“拿得出、叫得響、群眾認可”的網絡安全宣傳教育品牌，進一步畫好網絡安全宣傳網上網下同心圓。
（作者系益陽市委宣傳部部務會成員、市委網信辦主任）
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